КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА.

На постановление Донецкого окружного административного суда от 03.11.2008г. об отказе в удовлетворении иска Зубко Дмитрия Алексеевича к Енакиевскому городскому центру занятости о признании действий противоправными, обязательстве совершить определенные действия и возмещении морального ущерба (дело 2-а-19329/08)

На определение Донецкого апелляционного административного суда от 21.05.2009г.об оставлении апелляционной жалобы Зубко Дмитрия Алексеевича без удовлетворения, а постановления Донецкого окружного административного суда от 03.11.2008г. об отказе в удовлетворении исковых требований Зубко Дмитрия Алексеевича без изменений (дело 2-а-19329/08/0570)

Кассационная жалоба.

(подается одновременно с ходатайством о восстановлении срока)

Указанные судебные решения считаю незаконными, нарушающими нормы материального и процессуального права по следующим обстоятельствам:

Донецким окружным административным судом 03.11.08г. без уведомления истца и в его отсутствие было рассмотрено НЕПОДСУДНОЕ ГРАЖДАНСКОЕ ДЕЛО по гражданскому иску Зубко Д. А. к Енакиевскому городскому центру занятости "О выплате пособия по безработице на уровне прожиточного минимума, восстановлении права на пособие (с 18.06.2006г. по 21.07.2006г.) и возмещении морального ущерба", поданного в Енакиевский городской (общий) суд 20 июня 2008г. В иске обжалуется прямое нарушение ответчиком норм Конституции Украины, международных договоров, ратифицированных Украиной, Законов Украины.

27.06.2008г. Открыто гражданское судопроизводство (на основании ст.122 ГПКУ), гражданское дело 2-4810/2008г. (оплачены судебные расходы в сумме 290,92 грн.).

01.08.2008г. В предварительном судебном заседании (письмо суда от 18.07.2008г. 41908), в отсутствие истца Енакиевским городским (общим) судом как административным, незаконно постановлено определение о передаче неподсудного и не закрытого гражданского дела на рассмотрение Донецкого окружного административного суда, о чем истцу сообщено письмом суда 51344. Определение направлено на 26 - й день.
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСК В ДОНЕЦКИЙ ОКРУЖНОЙ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ СУД НЕ ПОДАВАЛСЯ.

11.09.2008г. Донецкий окружной административный суд принял неподсудное не закрытое гражданское дело и, СФАЛЬСИФИЦИРОВАВ ИСКОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, Т.Е. ПРЕДМЕТ ИСКА (указав "О признании действий противоправными,обязательстве совершить определенные действия и возмещении морального ущерба"), без подготовительного производства, незаконно открыл административное судопроизводство. Определение провозглашено не подлежащим обжалованию и направлено на 7-й день.

03.11.2008г. Без уведомления и в отсутствие истца (лист 38 Приложения) Принято постановление об отказе в удовлетворении, фактически, гражданского иска. Направлено 18.11.2008г.

Грубо нарушены ч.2 ст.6, ч. 2 ст. 19 Конституции Украины, ст. 1, ч. 3,4 ст.6, ст.9 Закона Украины "О судоустройстве Украины", ч.2 ст.4, ст. 9, ч.1 ст.12, ст. 13, ст.18, п.1 ч.3 ст. 49, ст. 107, п. 2 ч. 5 заключительных и переходных положений КАСУ.

Кроме указанного выше, принятое 03.11.2008г. Донецким окружным административным судом постановление считаю незаконным в связи с нарушением и других норм материального и процессуального права,неправильной правовой оценкой обстоятельств дела, неправильным применением норм права, заключениями суда не соответствующими действительности.

При разрешении требования гражданского иска о восстановлении права на пособие по безработице (с 18.06.06г. по 21.07.06г.) не исследовано и не дана правовая оценка приобщенному к иску письму Инспекции по контролю за соблюдением законодательства о занятости населения Государственного центра занятости от 04.11.2005г. ДЦ-12-5769/0/6-05 о неправильном применении ответчиком норм права, что повлекло сокращение срока выплаты пособия на 33 календ. дня.

Согласно указанному письму приказы ответчика НТ 041122 от 22.11.2004г. и НТ 050119 от 01.01.05г. подлежали отмене. Причина снятия с учета, при первом обращении в ЦЗ, "не посещение центра занятости больше месяца без уважительных причин" (п.п. "к" п. 44 Положения о регистрации, перерегистрации и ведение учета безработных...) - переоформлению на "трудоустройство граждан" (п.п. "а" п.44 Положения) со снятием меня с учета 02.11.04г. (лист 12 иска).

Ответчик указанные приказы не отменил, и, при втором обращении в ЦЗ, срок выплаты пособия незаконно сокращен и окончен 18.06.06г. вместо 21.07.06г.

Судом незаконно применен п.13 ч.1; п.5, п.6 ч. 5 ст. 31 Закона Украины " Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы", в то время как подлежал применению п.1 ч. 1, ст. 31, п.2 ч.3 ст. 35 этого Закона.

По следующему требованию гражданского иска, рассмотренному ДОАС.

При доказанных и не оспариваемых ответчиком обстоятельствах выплаты истцу, являющемуся участником общеобязательного государственного социального страхования, пособия по безработице ниже прожиточного минимума, судом неправильно применены нормы права только ст. 22 (п. 1), ст. 23 (п..1), без применения п. 4 ст. 23, указанного Закона - "...пособие по безработице... не может быть ниже прожиточного минимума", п.1,2 ст. 17 Закона Украины "О государственных социальных стандартах и государственных социальных гарантиях", а также п.1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, п. 1 ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, которые ратифицированы Украиной.

Судом грубо нарушены нормы Конституции Украины (ст. 8, ч.3 ст.46), имеющие высшую юридическую силу, которые являются нормами прямого действия, нарушено мое гарантированное право на получение пособия по безработице не ниже прожиточного минимума.

По третьему рассмотренному ДОАС гражданскому исковому требованию.

При незаконной выплате пособия по безработице ниже прожиточного минимума и, тем самым, лишения меня самых необходимых для жизнедеятельности человека продуктов питания, товаров, услуг (перечень установлен Постановлением КМУ " 656 от 14.04.2000г.), суд не установил неправомерных действий ответчика, причинивших мне моральные и физические страдания. Листы 20,21,22 иска.

Доказанными являются неправомерные действия ответчика неоднократно и незаконно сокращающего мне срок выплаты пособия по безработице, всего на 120 календ.дней,(в последствии восстановлен центром занятости, отменой своих приказов - лист 15 иска), нарушающие не только мои жизненные связи, а и лишающие меня возможности самого физического существования - жизни.

Доказано обстоятельство противоправного действия Енакиевского городского центра занятости - незаконное и циничное проведение мне (после незаконного сокращения срока выплаты пособия на 120 календ. дней) нервно-психического тестирования, т. е. определение психического состояния моего здоровья и, тем самым, унижения моих чести и достоинства. Результаты тестирования приобщены к иску (лист 26).

Изложенным обстоятельствам дела судом дана неправильная правовая оценка, т. к. действия ответчика не были признаны противоправными, причинившими мне моральные и физические страдания. Судом не были применены и грубо нарушены ст.3, ст.28, ст.68 Конституции Украины, ст. 289, ст. 297 ГКУ, ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Закон Украины "О психиатрической помощи".

Грубо нарушены ч. 2 ст. 6,ч. 2 ст. 19, ч.1,2 ст. 55 Конституции Украины, п.1 ст. 1, п.3 ст.6, ст.12 Закона Украины "О судоустройстве Украины", ч. ст.2, ст.8, ч.1,2 ст.9, ст.13, ст.18,, ст.107, ст. 111, ст. 157 КАСУ.

Кроме этого, при неправомерном рассмотрении административным судом апелляционной инстанции одного из ТРЕБОВАНИЙ гражданского иска, незаконно рассмотренного Донецким окружным административным судом (о восстановлении права на выплату пособия по безработице (с 18.06.06г. по 21.07.06г.), НЕ ЯВЛЯЮЩЕГОСЯ ТРЕБОВАНИЕМ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ЖАЛОБЫ, судом грубо нарушена ст. 195 (ч. 1) КАСУ.

При этом неправомерно применены нормы Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы" - п.13 ч.1; п.5, п.6 ч.5 ст.31, в то время как подлежали применению п.1 ч. 1 ст.31, п.2 ч.3 ст.35 указанного Закона.

Приказы ответчика от 22.11.04г. НТ 041122 и от 01.01.05г. НТ 050119 относительно сокращения срока выплаты пособия по безработице и причины снятие с учета безработных (" непосещение центра занятости без уважительных причин") подлежали отмене. Ответчик должен был переоформить мое снятие с учета, при первом обращении в ЦЗ, 02.11.04г. в связи с трудоустройством.

Это зафиксировано в письме Государственного центра занятости от 04.11.05г. ДЦ-12-5769/0/6-05 (лист 12 иска). Не отменив указанные приказы, ответчик незаконно прекратил выплату пособия 18.06.06г. вместо 21.07.06г.

Собственно требование апелляционной жалобы о прекращении производства по административному делу 2-а-19329/08, которое не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, и передаче дела на рассмотрение суду соответствующей юрисдикции - Енакиевскому городскому (общему) суду, в котором 27.06.08г. открыто гражданское судопроизводство (и не закрыто), СУДОМ НЕ БЫЛО РАССМОТРЕНО.

Более того, это требование апелляционной жалобы не было принято во внимание, что отражено в определении суда апелляционной инстанции от 21 мая 2009г. Определение постановлено с нарушением требований ст. 206 КАСУ. Направлено истцу 7 августа 2009г.

Таким образом, своими неправомерными действиями Донецкий окружной административный суд и Донецкий апелляционный административный суд фактически лишили меня конституционного права (ст. 55) на судебную защиту моих нарушенных гражданских интересов, свобод судом соответствующей юрисдикции, а Донецкий апелляционный административный суд лишил права и на обжалование судебных решений.

Грубо нарушены ч.2, ст.6, ст.19 Конституции Украины, ч.1 ст.1 Закона Украины "О судоустройстве Украины", ст. 9 КАСУ - действовать на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными Конституцией Украины, Законами Украины.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 3, ч. 2 ст. 6, ст. 8, ст. 9, ч. 2 ст. 19, ст. 22, ст. 28, ч. 3 ст. 46, ст. 55 Конституции Украины, ст1, п. 3,4 ст. 6, ст.9, ст. 12 Закона Украины "О судоустройстве Украины", ч. 1,2 ст. 289, ст. 297 ГКУ, ст. 3, ст. 7, ч. 2 ст. 9, ст. 11 Закона "О психиатрической помощи", п. 4 ст. 23, п. 1 ст. 31, п. п. 6 п. 5 ст. 31, п. 2 ч. 3 ст. 35 Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы", п. п. "а", "к" Положения о регистрации, перерегистрации и ведения учета граждан, которые ищут работу, и безработных, ст. 63 Закона "О внесении изменений в Закон Украины "О Государственном бюджете Украины на 2005г. и некоторые другие законодательные акты Украины", ст. 65 Закона "О Государственном бюджете Украины на 2006 год", ч. 1,2 ст. 17 Закона "О государственных социальных стандартах и государственных социальных гарантиях", п.1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, п. 1 ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ч.2 ст.4, ст. 9, ст.10, ч.1,2 ст. 12, ст. 13, ст. 18, ст. 107, ст. 111,ч. 1 п. 1 ст. 157,, ст. 159, ст. 206, ст. 211, ч. 3 ст. 212, ст. 213, ст. 220, ст. 227, ст. 228, ч. 2 п. 5 заключительных и переходных положений КАС Украины

ПРОШУ:

1. Отменить постановление Донецкого окружного административного суда от 03.11.2008г.(по гражданскому иску Зубко Дмитрия Алексеевича к Енакиевскому городскому центру занятости) от отказе в удовлетворении иска.

2. Отменить определение Донецкого апелляционного административного суда от 21.05.2009г. об оставлении апелляционной жалобы Зубко Дмитрия Алексеевича без удовлетворения, а постановления Донецкого окружного административного суда от 03.11.2008г. об отказе в удовлетворении исковых требований Зубко Дмитрия Алексеевича без изменений.

3. Прекратить производство по административному делу 2-а-19329/08 и направить дело на рассмотрение суду соответствующей юрисдикции - Енакиевскому городскому (общему) суду, в котором по иску Зубко Дмитрия Алексеевича к Енакиевскому городскому центру занятости определением суда от 27.06.2008г. открыто гражданское судопроизводство (дело 2-4810/2008г.) и не закрыто.

Приложение (копии два экз.):
1. Кассационная жалоба;
2. Исковое заявление (с приложением);
3. Апелляционная жалоба;
4. Письмо и. о. председателя Енакиевского городского суда Гусева В. заместителю председателя ГСА Капустинскому Н. А. от 15.08.08г. 47296 об открытии гражданского судопроизводства;
5. Письмо зам. председателя ГСА Капустинского Н. от 08.08.08г. 3-773/08 о ненадлежащем оформлении определения суда от 27.06.08г. об открытии производства по делу;
6. Письмо Енакиевского городского суда от 18.07.08г.. 41908 о предварительном судебном заседании, назначенном на 01.08.08г.;
7. Письмо Енакиевского городского суда от 08.09.08г. 51344 о передаче гражданского дела 2-4810/2008 как административного Донецкому окружному административному суду;
8. Ходатайство истца о рассмотрении дела Донецким окружным административным судом 27.10.2008г. в его отсутствие;
9. Определение Енакиевского городского (общего) суда от 27.06.08г. об открытии гражданского судопроизводства (на основании ст. 122 ГПКУ) по моему исковому заявлению;
10. Определение Енакиевского городского суда от 01.08.08г. о передаче открытого гражданского дела на рассмотрение Донецкого окружного административного суда (без закрытия гражданского судопроизводства), направленное с письмом суда 27.08.08г. 49259;
11. Определение Донецкого окружного административного суда от 11.09.2008г. об открытии административного судопроизводства без административного иска и по не закрытому гражданскому делу;
12. Постановление Донецкого окружного административного суда от 03.11.08г. об отказе в иске (гражданском);
13. Определение апелляционного административного суда от 21.05.09г. об оставлении апелляционной жалобы без удовлетворения.
14. Квитанция об оплате судебного сбора от 28.08.2008г.

Всего 56 листов

Зубко Д. А.
31.08.2009г.