ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ К ЕНАКИЕВСКОМУ ГОРОДСКОМУ ЦЕНТРУ ЗАНЯТОСТИ.

Енакиевскому городскому суду
Донецкой области
Зубко Дмитрия Алексеевича,
проживающего
********
г. Енакиево, *****

по иску к

Енакиевскому городскому центру занятости
Министерства труда и социальной
политики Украины
пр. Металлургов, 35-а
г. Енакиево, 86429
тел.5-07-53

О выплате пособия по безработице на уровне прожиточного минимума, восстановлении права на пособие (с 18.06.2006. по 21.07.2006г.) и возмещении морального ущерба

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ.

23.09.2004г. я впервые обратился в государственную службу занятости за содействием в трудоустройстве и был зарегистрирован Енакиевским городским центром занятости.

30.09.2004г. мне был присвоен статус безработного, а очередное посещение ЕГЦЗ было назначено на 19.11.2004г.

При соблюдении всех рекомендаций подходящая работа мне не была предложена и 02.11.2004г. я трудоустроился самостоятельно в ООО "Донбассполиграфцентр", поэтому в назначенный срок (19.11.2004г.) не посетил ЕГЦЗ.

В связи с тем, что работодатель, нарушив п. 4 ст. 20 Закона Украины "О занятости населения" и п. 3 ст. 35 Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы" не предоставил государственной службе занятости в 10-дневный срок информацию о принятых им работниках, ЕГЦЗ приказом N НТ 041122 от 22.11.2004г. сократил срок выплаты пособия мне, как безработному, на 30 календарных дней. Далее, приказом от 09.01.2005г. N НТ 050119 снял с учета с 19.11.2004г. на основании п.п. "к" п. 44 "Положения о регистрации, перерегистрации и ведения учета граждан, которые ищут работу, и безработных, выплаты пособия по безработице, а также условия назначения материальной помощи в период профессиональной подготовки и переподготовки" (утв. Постановлением КМУ 27.04.1998г. N 578) - непосещение безработным центра занятости без уважительных причин. Об этих распорядительных документах (действиях ЕГЦЗ) мне не было известно.

Во второй раз за содействием в трудоустройстве я обратился в государственную службу занятости 19.07.2005г. и был зарегистрирован ЕГЦЗ. 26.07.2005 года мне был присвоен статус безработного и назначено пособие сроком на 360 к. д. с сокращением продолжительности его выплаты на 90 календарных дней (с 26.07.2005г. по 23.10.2005г.) в связи с записью в трудовой книжке об увольнении по собственному желанию.

При регистрации мной были предъявлены страховое свидетельство (N 2824810070 от 20.08.2003г), а также трудовая книжка с записью N 19 о том, что 02.11.2004г. я вступил в трудовые отношения с ООО "Донбассполиграфцентр" (это была фактическая и уважительная причина непосещения центра занятости 19.11.2004г.), в т. ч. страховом стаже более 6 лет и работе более 26 к. недель на протяжении 12 месяцев, предшествовавших безработице.

Несмотря на предоставленные документы, ЕГЦЗ не переоформил мое снятие с учета на основании п.п. "а" п. 44 Положения - трудоустройство граждан (вместо п. п. "к"), не отменив приказы N НТ 041122 от 22.11.2004г. и N 050119 от 09.01.2005г. В связи, с чем при перерегистрации незаконно применена (учтена) санкция по фактическому сокращению на 33 к. д. продолжительности выплаты пособия по предыдущей регистрации (с 30.09.2004г. по 02.11.2004г.). В результате этого, ЕГЦЗ п. 4.01. приказа N НТ 050808 от 08.08.2005г. нарушил п.п. 6 п. 5 ст. 31 Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы" ("Продолжительность выплаты пособия сокращается на срок до 90 к. д. в случае... перерегистрации безработного, который был снят с учета за непосещение государственной службы занятости более 30 дн. без уважительной причины и не содействовал своему трудоустройству"). А приказом N НТ 060619 от 19.06.2006 г. незаконно прекратил выплату пособия на 33 к. д. раньше - 18.06.2006г. вместо 21.07.2006г.

Кроме того, лишая меня единственного источника существования и причиняя мне моральные страдания, ЕГЦЗ незаконно еще сокращал срок выплаты пособия (всего на 120 к. д.) приказом от 08.08.2005г. N НТ 050808, который в последствии, в этой части, был отменен 17.11.2005г. (приказ N НТ 051117) в связи с проверкой Государственным центром занятости (письмо от 04.11.2005г. N ДЦ-12-5769/01/6-05) по моему обращению. Вместе с тем, подлежащие отмене приказы N НТ 041122 от 22.11.2004г. и N НТ 050119 от 09.012005г., по которым продолжительность выплаты пособия сокращена на 33 к. д., ЕГЦЗ отменены не были.

Назначенное государственной службой занятости и получаемое мной пособие было ниже законодательно установленного размера прожиточного минимума. Это противоречит положениям п. 1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека ("Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи и право на обеспечение на случай... безработицы"), п. 1 ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, ратифицированного и действующего в Украине ("Участвующие в настоящем пакте государства признают право каждого на достаточный жизненный уровень..."), части 3 ст. 46 Конституции Украины, ("... виды социальных выплат и помощи, которые являются основным источником существования, должны обеспечивать уровень жизни не ниже прожиточного минимума, установленного законом"), ч.1,2 ст. 17 Закона Украины "О государственных стандартах и социальных гарантиях" ("Основные государственные социальные гарантии, которые являются основным источником существования, не могут быть ниже прожиточного минимума, установленного законом"), п. 4 ст. 23 Закона Украины "Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы" ("Пособие по безработице не может быть...ниже прожиточного минимума, установленного законом"), п. 2.8 Порядка предоставления пособия по безработице, утв. приказом Министерства труда и социальной политики Украины N 307 от 20.11.2000г. ("Пособие по безработице не может быть... ниже установленного законодательством размера"), ст. 63 Закона Украины "О внесении изменений в Закон Украины " О Государственном бюджете Украины на 2005г." и некоторые другие законодательные акты Украины"" и ст. 65 Закона Украины " О Государственном бюджете Украины на 2006г.".

Факт выплаты мне пособия по безработице (как основного источника существования) ниже прожиточного минимума подтверждается сведениями Государственной налоговой службы о сумме выплаченных мне доходов, а также самими действовавшими размерами прожиточного минимума (2005-2006г.г.).

Данный факт свидетельствует о том, что, получая пособие ниже прожиточного минимума, я не имел возможности приобретать самые необходимые для жизнедеятельности человека продукты, товары и услуги, перечень которых установлен Постановлением КМУ N 656 от 14.04.2000г.

Пособие выплачивалось также ниже минимальной зарплаты в нарушение п.п. а п.26 Положения (как застрахованному лицу, работавшему на протяжении 12 мес., предшествовавших безработице, 26 к. недель.)

То, что я стал безработным по независящим от меня обстоятельствам (несмотря на запись об увольнении по собственному желанию) подтверждено прокуратурой г. Енакиево (письмо N 199 от 03.04.2006г.), куда я обратился после увольнения в связи с нарушением работодателем, во время трудовых отношений, трудового законодательства. За нарушение норм трудового законодательства работодатель был привлечен судом к административной ответственности. Возмещение материального и морального ущерба, в связи с нарушением работодателем трудового законодательства, рассматривалось национальными судами. В настоящее время мое дело по данному вопросу принято к рассмотрению Европейским Судом (письмо ECHR-LRusUkr1.1R ODM/GV/vt Страсбург, 7 марта 2008г., заявление N 10851/08 Zubko v. Ukraine).

Ограничивая мне размер выплаты пособия по безработице, государственная служба занятости нарушила ч. 3 ст. 46 Конституции Украины и ч. 2 ст. 19 Конституции Украины, которой установлено: " Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на ОСНОВАНИИ, в пределах полномочий и способом, предусмотренных Конституцией Украины и Законами Украины".

Закон Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы", разработанный в соответствии со ст. 8, ч. 3 ст. 46 Конституции Украины, Енакиевским городским центром занятости, являющимся органом государственной власти, и его должностными лицами не выполнялся. Принятые государственной службой занятости нормативно-правовые акты (постановления Правления ) об ограничении выплаты пособия по безработице ниже прожиточного минимума, прямо противоречат Конституции Украины, нормы которой являются нормами прямого действия, закону Украины "Об общеобязательном государственном страховании на случай безработицы" и международным договорам, ратифицированным и действующим в Украине. Данный факт свидетельствует о том, что ответчик, как исполнительный орган государственной власти, нарушил мои конституционные и законодательно установленные права на получение пособия по безработице не ниже прожиточного минимума.

Неоднократно нарушив международные нормы, Конституцию и законодательство Украины, вместо эффективного содействия в трудоустройстве, мне специалисту с полным высшим образованием, ЕГЦЗ, под видом определения сферы профессиональной деятельности для освоения профессиями по методике Дж. Голланда, было проведено (без уведомления меня) нервно - психическое тестирование, т. е. определение состояния моего психического здоровья.

Методика Дж. Голланда, на проведение тестирования которой я давал согласие и назначение которой - определение социальной направленности личности и профессиональных предпочтений, не предусматривает нервно- психическое тестирование.

Результаты тестирований показали мой высокий интеллектуальный уровень (9 баллов из 10 возможных) и высокую нервно-психическую стойкость.

Проведенным нервно-психическим тестированием, как одним из этапов психиатрического осмотра, Енакиевский городской центр занятости цинично нарушил ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ("Никто не должен подвергаться... унижающим достоинство обращению..."), ст. 3, ст. 28, ст. 68 Конституции Украины, гарантирующими уважение чести и достоинства человека, ч. 1,2 ст. 289, ст. 297 Гражданского кодекса Украины, ст. 3, ст. 7, ч. 2 ст. 9, ст. 11 Закона Украины "О психиатрической помощи", причинил моральные страдания.

На основании изложенного, а также ст. 3, ст. 8, ст. 9, ч. 2 ст. 19, ст. 22, ст. 28, ч.3 ст. 46, ст. 68 Конституции Украины, ст. 257 , п.п. 1 ст. 268, ч. 1,2 ст. 289, ст. 297 ГКУ, ст. 3, ст.7, ч. 2 ст. 9, ст. 11 Закона Украины "О психиатрической помощи", п. 4 ст. 23, п.п. 6 п. 5 ст. 31 Закона Украины "Об общеобязательном государственном страховании на случай безработицы", п. 2.8 Порядка предоставления пособия по безработице, п.п. "а", "к" Положения о регистрации, перерегистрации и ведения учета граждан, которые ищут работу, и безработных, выплаты пособия по безработице, а также условия назначения материальной помощи в период профессиональной подготовки и переподготовки", ст. 63 Закона Украины "О внесении изменений в Закон Украины "О Государственном бюджете Украины на 2005г. и некоторые другие законодательные акты Украины", ст. 65 "Закона Украины "О государственном бюджете на 2006г.", ч. 1,2 ст. 17 Закона Украины "О государственных стандартах и социальных гарантиях, п.1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, п. 1 ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод

ПРОШУ:

1. Отменить приказы ЕГЦЗ N НТ 041122 от 22.11.2004г., N НТ 050119 от 09.01.2005г. в части сокращения выплаты пособия на 30 к. дней (с 29.12.2004г. по 27.01.2005г.) и снятия с учета на основании п.п. "к" Положения (непосещение ЦЗ без уважительных причин), переоформив снятие с учета на основании п.п. "а" (трудоустройство).
2. Отменить приказ ЕГЦЗ N НТ 060619 от 19.06.2006г. (п. 11) и восстановить мое право на получение пособия по безработице с 18.06.2006г. по 21.07.2006г.
3. Признать, что своими действиями ответчик нарушил п. 1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, п. 1 ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, ч. 3 ст. 46 Конституции Украины, ч1, 2 ст. 17 Закона Украины "О государственных социальных стандартах и государственных социальных гарантиях, п. 4 ст. 23 Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы", ст. 63 Закона Украины "О внесении изменений в Закон Украины " О Государственном бюджете Украины на 2005г. и некоторые другие законодательные акты Украины" и ст. 65 "Закона Украины " О Государственном бюджете Украины на 2006г." и тем самым лишил меня права на ежемесячное получение пособия по безработице, размер которого не должен быть менее прожиточного минимума, установленного законом.

4. Обязать ответчика соблюсти п. 1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, п. 1 ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, ч. 3 ст. 46 Конституции Украины, ч1, 2 ст. 17 Закона Украины "О государственных социальных стандартах и государственных социальных гарантиях, п. 4 ст. 23 Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы", ст. 63 Закона Украины "О внесении изменений в Закон Украины " О Государственном бюджете Украины на 2005г." и ст. 65 "Закона Украины "О внесении изменений в Закон Украины " О Государственном бюджете Украины на 2006г.", и восстановить мое нарушенное право на ежемесячное получение пособия по безработице, размер которого не должен быть ниже прожиточного минимума, установленного законом.

   Произвести доплату пособия по безработице за 2005-2006г. до уровня прожиточного минимума с учетом уровня инфляции (на момент подачи иска эта сумма составляет 2592 грн.).

5. Вынести в отношении ответчика частное определение по факту нарушения п.1ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, п. 1 ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, ч. 3 ст. 46 Конституции Украины, ч1, 2 ст. 17 Закона Украины "О государственных социальных стандартах и государственных социальных гарантиях, п. 4 ст. 23 Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы", ст. 63 Закона Украины "О внесении изменений в Закон Украины " О Государственном бюджете Украины на 2005г." и ст. 65 "Закона Украины " О Государственном бюджете Украины на 2006г.".
6. Признать, что своими действиями ответчик нарушил ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 3, ст. 28, ст. 68 Конституции Украины, ч. 1,2 ст. 289, ст. 297 Гражданского кодекса Украины, ст. 3, ст. 7, ч. 2 ст. 9, ст. 11 Закона Украины "О психиатрической помощи" и тем самым подверг меня унижающим достоинству обращению.
7. В связи с незаконным проведением ответчиком нервно-психического тестирования, унизившим мои честь и достоинство, а также незаконным сокращением продолжительности выплаты пособия по безработице на 120 к. д. и 33 к. д., лишавшим меня единственного источника существования, выплатой пособия по безработице ниже прожиточного минимума взыскать с ответчика причиненный моральный ущерб в сумме двадцать пять тысяч гривен.

Цена иска - 27592 грн.

Зубко Д. А.
20.06.2008г.

Всего листов 30